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农用地种树 我们将无处“乘凉”

农地上种树周期长，市场也未必总如想象得那样好。前些年苗木花卉行情走高，导致了一些人一哄而上，但随着市场的饱和，这种状况未必持久……

中国园林7月10日消息：农地上种树周期长，市场也未必总如想象得那样好。前些年苗木花卉行情走高，导致了一些人一哄而上，但随着市场的饱和，这种状况未必持久。

按照谷物基本自给、口粮绝对安全的粮食战略，我国的水稻面积要大体稳定在4.5亿亩以上、小麦3.4亿亩以上、玉米5.45亿亩以上。我国耕地面积约20.3077亿亩，已经应种尽种。因此，在守住18亿亩耕地红线的前提下，守住粮食播种面积16亿亩以上、谷物播种面积14亿亩，已是我们的底线。

在一些农区采访，发现许多农地变成了苗木基地，有时候车窗外长达一二十里的农地上都是或高或矮、或疏或密的各色林木。有的县区动辄十万亩、二十万亩农地变林地，以此打造特色支柱产业。

农地上种树，历来是严格禁止的，《中华人民共和国土地管理法》和《农村土地承包法》都有明确规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。但现在，这种行为不仅未根本制止，反而在一些地方愈演愈烈。为什么会这样？

回答这一问题，可以从农地种树的几波风浪谈起。上世纪90年代中后期，我国粮食生产连年快速增长，形成短暂的丰年有余，一些地方出现卖粮难，导致部分地区农户在承包地上种树。进入21世纪，在发展高效经济作物促进农民增收的带动下，一些地方出现动员甚至强迫农编织袋拉伸夹具民不种粮食改种花卉苗木的现象。最近一波农地种树，就是在土地流转的推动下，一些地方通过土地流转规模化种植苗木。

从这几次农地种树的起伏可以看出，农地上种树的直接原因是“钱惹的祸”。种一亩粮食的大琴丝收入与种一亩苗木的收入孰大孰小，人人都看得出来。前几年“经营城市”之风盛行的时候，一亩苗木收入可以达到几十万。但透过“钱”的因素野亚麻再看，造成农地种树的另一个原因，在于政府部门“看得见的手”没有发挥好作用。

第一波农地种树，政府部门没有解决好“卖粮难”，形成反推作用；第二波，有些地方片面理解高效作物与粮食作物的关系，推动了农地种树的发展；最近这一波，把土地流转简单化，有些地方只追求流转进度和流转规模，或者热衷于引进大公司流转，至于流转之后做什么、种什么，不监管、不过问。

因此，解决农地上种树，种树人和有关部门先要算好两笔账。第一笔账，要算经济账。农地上种树周期长，市场也未必总如想象得那样好。前些年因为城镇化的浪潮和楼堂馆所的需求，苗木花卉行情走高，导致了一些人一哄而上，但随汕头着市场的饱和，这种状况未必持久。

第二笔账，也是更重要的，要算政治账、算法律账。农地上种树是违背法律的，我国的耕地数量不允许在农地上种树。从粮食需求增长来看，未来一段时期，我国每年新增人口700万左右，新增城镇人口1000多万，这样全国每年大体增加粮食需求200亿斤、肉类80万吨。以此估计，到2020年，粮食需求总量大约在1.4万亿斤，按照目前1.2万亿斤的产量基数，要保持年度产需基本平衡，每年至少要增产粮食300亿斤。

按照谷物基本自给、口粮绝对安全的粮食战略，我国的水女贞属稻面积要大体稳定在4.5亿亩以上、小麦3.4亿亩以上、玉米5.45亿亩。我国耕地面积约20.3077亿亩，已经应种尽种，而且每年因工业化、城镇化等刚性用地要减少600万亩以上耕地。因此，在守住18高性能、高稳定、超值、实验机尽在济南新时期试金仪器有限公司亿亩耕地红线的前提下，守住粮食播种面积16亿亩以上、谷物播种面积14亿亩，已是我们的底线。

所以，算好这两笔账，将使我们认清保护农地的重要性与紧迫性，让我们的行为变得更加理性和负有。粮食安全是国家安全的基础。粮食安全了，我们才能“大 2016年10月树底下好乘凉”。农地种树将使我们无处“乘凉”。